2002/11/13

OECDの新刊「Education Policy Analysis（年報）」及び「Reading for Change - Performance and Engagement across OECD Countries」によると、経済・社会が極めて錯綜している現代社会において、読解力の重要性はかつてないほど高まっています。また、能力と意欲のある教師を供給することは、教育制度を成功させる上で鍵となります。

これらの書籍は、継続中のPISA（15歳を対象にしたスキルと知識の調査）をはじめとする最近の調査結果をまとめたもので、生徒たちが必要不可欠なスキルを修得するのに何が役立つかを分析しています。また、教育制度はPISAから何を学べるのかにも焦点をあてています。PISAの第一回調査結果は昨年発表されており、今般より詳細な分析結果が公表されました。

これらのレポートの主な結論の一つによると、一部の国で教師の不足や教職に就くインセンティブの欠如が見られる今日、質の良い教師を適切に供給することが極めて重要なっています。
また本書は、音声や映像による新しいコミュニケーション手段の開発にもかかわらず、良い職を得るには読解力が重要であることを強調しています。

PISAに基づいた「Reading for change」では、生徒の読解力の差の背景にある要素が次の通り特定されています。

• 総じて読解力のレベルが高い国においてすら、一部の15歳は現代の社会で生きていくのに必要な読解力を欠いている。読解力は、生徒が自由時間中に読書に費やす時間や読む本の多様性と密接に関係している。
• どの程度読書するかは国によって大きく異なるものの、恵まれない家庭環境にあるが本を多く読む生徒の方が、親の職業レベルは中から高レベルに位置づけられるが読書に殆ど関心のない生徒よりも、平均すると読解力の得点は高い。これは、生徒を読書に勤しませる方法を見つけることが、社会変革への最も効果的な一手段となり得ることを示唆している。
• 読解力と生徒及び学校が置かれた環境との関係は国によって異なるものの、生徒・学校関連の要素が読書に及ぼす影響において、数ヶ国で類似点が認められた。能力別学級編成システムを低学年より導入すると、社会的環境が生徒の学習に与える影響を和らげることができない一方、読解力も低くなる傾向がある。

「Education Policy Analysis」は、教育当局が教師の質と数を維持する上で直面する課題に焦点を当てています。教育当局に求められているのは、有能な新卒者や元教師が教職への関心を高めるようなインセンティブを開発すると同時に、適正なスキルを持たない者は排除し、現職教師のスキル向上に取り組むことです。本書は、教職の見通しを検証した上で、次の点を指摘しています。

• OECD諸国の半数では、中等教育機関の校長の大部分は、教師の供給の問題が生徒の学習に何らかの影響を与えると考えている。
• 教師の給与は1990年代後半、ほぼ全ての国において1人当たりの国民所得を下回った。アイルランドとポルトガルでは、20％以上も低かった。
• 教師の40％以上が50代で退職を目前に控えている国もある。ただし、この人口統計上の危機は普遍的ではない。多数の教師が早期に退職する国もあれば、殆どの教師が定年まで勤め上げる国もある。

この他に「Education Policy Analysis」最新版は以下を掲載しています。

• 国境を越えた教育サービスの増加に関する分析。現在、OECD諸国の高等教育機関で学ぶ外国人は150万人以上にのぼり、この数は急増している。例えばオーストラリアでは、大学及びその他の高等教育機関に入学する者の8人に1人が外国人である。また、国内のキャンパスで更に外国人を受け入れる代わりに、海外に分校を開校するオーストラリアの大学が増えている。
• OECD諸国の幼児教育及び保育を改善するための8つの重要戦略について解説。3歳から5歳の幼児への全般的な対応を広げることについては、多くの国が重要視している。他方、3歳未満の児童にとってはどのようなサービスが最善か、つまり、質の高い保育やその他の家庭外サービスが良いのか、あるいは家庭への支援が良いのかを検討する必要がある。
• 人的資本の定義を拡大し、個人の生産性を向上させるスキルだけでなく、学習能力及び意欲、求職スキル、スキルを効果的に活用できる個人的特性も含めるよう提唱。自分の将来について計画を立て考察できる人は、意欲的で目標が定まったより良い学習者になる。これは、長期教育戦略を支える職業教育及びガイダンスの開発が必要であることを示している。

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Education Policy Analysis: 2002 Edition
ISBN: 9264199306 ￥2350.

Reading for Change: Performance and Engagement across Countries: Results from PISA 2000
ISBN：9264099263 ￥2800