2007/03/19

OECDの新報告書「韓国：規制改革実施の進展」によると、韓国は近年、規制政策・制度改革で目覚しい進展を見せていますが、長期的な経済成長を確保するには改革のペースを維持する必要があります。

本報告書は、OECDが初めて韓国の規制改革を審査した2000年以降実施されてきた変革を審査したものです。報告書は、強力な政治的指導力がこれらの改革の推進を後押ししていると指摘しています。

規制改革委員会は規制や事業手続の簡素化を進めています。韓国公正取引委員会は独立性、誠実性、透明性の好評を得ています。電気通信分野の自由化はサービスの改善、価格の低下、イノベーションの推進につながっています。関税と公的調達手続はスリム化され、透明性を高めています。構造改革も経済をより底堅いものにしています。

しかし、行政改革の透明性を高めるには課題も残されています。輸入や外国からの投資に対する否定的な見方がメディアや一般の人々に根強く残っています。こうした見方の解消に取り組めば、必要とされる改革への支援を広げることにも役立ちます。イノベーションを強化し、生産性を高めるためには、韓国は人的資本への投資を増やす必要があります。韓国の高等教育制度はグローバル化や人口高齢化に伴う課題に対処するための改革を必要としています。

また、OECDは韓国に対し以下の具体的措置も講じるよう勧告しています。

• 規制改革を担当している諸機関の調整を強化する。規制品質プロセスが適用されない議員提出の法案が増えていることも懸念される。新法の品質を確保する常設のメカニズムを国会に設置すれば、この問題は解決することができる。
• 今後とるべき対策の指針として、企業が負担している行政手続のコストを測定する。
• 夜明けとともに建物に立ち入り、証拠を収集する「ドーン・レイド（暁の急襲）」などを実行できるようにするなど、韓国公正取引委員会（KFTC）の調査権限を強化する。ハードコアの水平カルテルを禁止する明確な規則を設けるべきである。
• 零細企業に対する競争保護プログラムを撤廃するとともに、専門的サービスや法律サービスなど一部の職業にいまなお適用されている反競争的な残存制限を廃止する。
• 通信分野の規制機関である韓国通信委員会の独立性を高めるとともに、固定・無線電気通信分野の外資規制を撤廃するための措置を講じる。
• 特にサービスや農業などの従来保護されてきた分野でさらに市場開放を進める。韓国オンラインE調達制度（2002年に導入された政府契約のオンライン調達制度）は透明性と効率性の改善につながっており、各省庁はこの制度をもっと活用すべきである。
• 経営権を拡大するなど、公立大学に対し明確な法的自立性を付与することにより、高等教育の基準を強化する。質の保証と公的なアカウンタビリティを改善する制度も確立すべきである。

他の多くのOECD諸国−全てのG7諸国を含む−同様、韓国政府はOECDに対し自国の規制慣行・改革について広範な審査を実施するよう要請していました。本報告書は、公的セクターの質、競争政策、市場開放など規制上の成果と課題をマクロ経済的なコンテクストの中で総体的に捉えたものです。本報告書には電気通信分野と高等教育制度に関する詳細な審査も含まれています。